目前保障性住房的房源籌集方式偏于單一,主要由政府主導(dǎo)自建各形態(tài)保障性住房,財政支出壓力大,加重了政府債務(wù)負(fù)擔(dān)。據(jù)財政部科研所的計算,目前中國在保障性住房方面的財政支出占GDP的比重、占總財政支出流量計的比重,均高于發(fā)達(dá)國家,也高于發(fā)展中國家。同時,保障房供給中還包括“限價商品房”、“經(jīng)濟(jì)適用房”等概念模糊、極易產(chǎn)生扭曲和設(shè)租尋租行為的品種,會增加公共資源誤配置的發(fā)生率。
此外,目前,中國保障性住房建設(shè)任務(wù)采取中央定規(guī)模、然后層層向下分解的模式,這種模式?jīng)]有充分考慮地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距,以及對保障性住房的需求差異。其結(jié)果是,最需要保障性住房的一些城市建設(shè)規(guī)模和可供房源不足,而不太需要保障性住房的城市有過量配置。而且,保障性住房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由國家統(tǒng)一規(guī)定,沒有充分考慮不同地區(qū)人們的居住習(xí)慣和居住要求,搞“一刀切”,也導(dǎo)致有些地方,特別是縣級城市,保障性住房適孔板流量計應(yīng)性不足和閑置。
在廣受關(guān)注的保障性住房分配問題上,賈康認(rèn)為,目前中國對于保障性住房保障對象的確定,多采用收入標(biāo)準(zhǔn)和住房面積標(biāo)準(zhǔn)。但目前中國尚未形成完整的國民收入統(tǒng)計和住房統(tǒng)計系統(tǒng),往往不能為確定保障對象提供數(shù)據(jù)支撐。在實際執(zhí)行過程中,出現(xiàn)了各類鬧劇和亂象:申請對象謊報瞞報收入和住房面積以騙取保障資格,相關(guān)管理部門和形形色色的中間人設(shè)租尋租,開著寶馬車住經(jīng)濟(jì)適用房,保障性住房成了特權(quán)電磁流量計部門家屬小區(qū)。
“居住隔離”現(xiàn)象:一是部分保障性住房位置偏僻,周邊就業(yè)機會少,居住者遠(yuǎn)離工作地和服務(wù)區(qū)且交通不便;二是部分保障性住房小區(qū)功能配套不完備,缺少教育、醫(yī)療、體育、商業(yè)、文化活動等配套設(shè)施,生活不方便。 |