根據環(huán)保部2011年的統(tǒng)計，全國環(huán)評機構共1162家，環(huán)評專職技術人員達30000余人，其中環(huán)評工程師9000余人。在流量計環(huán)境保護部2010年6月發(fā)布的《關于2009年環(huán)境影響評價機構抽查情況的通報》顯示，75家被抽查的環(huán)評機構中，30家出現了質量和管理問題，比例高達四成。

   “這些質量存在問題的環(huán)評為什么還能通過。”一位不愿公開姓名的孔板流量計環(huán)保專家指出，這在很大程度上和環(huán)評編制單位與環(huán)評審批單位具有行政隸屬關系有關。

   “根據有關統(tǒng)計，在1162家環(huán)評機構中，事業(yè)單位環(huán)評機構有576家，其中掛靠在各級環(huán)保系統(tǒng)的有333家。”一位接近環(huán)保部的專家透露。

   在前述地方環(huán)保廳官員看來，如果環(huán)評機構的這種體制不改變，環(huán)評審批的電磁流量計公正性就難以保障，環(huán)評的審批極容易受到利益和關系干擾。從改革方向來看，應讓環(huán)評機構與環(huán)保行政部門完全脫鉤，成為真正獨立的中介服務機構、獨立的市場主體。

   為此，環(huán)保部于2010年6月8日印發(fā)《關于開展事業(yè)單位環(huán)境影響評價體制改革試點工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求每個省區(qū)都至少提出1家單位參加試點，并于2011年6月25日之前上報。

   《通知》要求，參加試點的事業(yè)單位環(huán)評機構通過改革，形成具有獨立法律地位的V錐流量計企業(yè)性質的環(huán)評機構。行政主管部門及其所屬的公益性事業(yè)單位不得參股，在職人員不得兼任改革后環(huán)評機構的法定代表人和專職環(huán)評人員。

   根據環(huán)保部的要求，試點單位可以自主選擇改革方式。對不以環(huán)評為主業(yè)，主要從事公益服務的事業(yè)單位，鼓勵其將從事環(huán)評業(yè)務的部門分離出來，并依法組建企業(yè)；對主要從事環(huán)評業(yè)務的生產經營事業(yè)單位，鼓勵其轉制為企業(yè)。