“延遲退休”爭議的背后是中國社會老齡化的加劇所導(dǎo)致的巨大養(yǎng)老金缺口。
根據(jù)第二次全國人口普查數(shù)據(jù)，中國是全球唯一的老年人口過億流量計的國家，2010年中國60歲以上老年人已經(jīng)達(dá)到1.78億，占全球老年人口近1/4。中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文在接受媒體采訪時表示，老齡化意味著人口老年負(fù)擔(dān)系數(shù)不斷提高，也同時意味著勞動投入的減少。鄭秉文介紹，我國勞動年齡人口總量將從2010年的9.7億減少到2050年的8.7億。其中減少的拐點將發(fā)生在2015年，屆時將從9.98億的峰值開始逐年下滑，年均減少366萬。
社會老齡化最大的后果之一便是養(yǎng)老金供給與需求的失衡。
不久前，以中國銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征牽頭的孔板流量計中銀研究團(tuán)隊和德意志銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿牽頭的復(fù)旦大學(xué)為主的研究團(tuán)體發(fā)布的研究報告預(yù)測，到2013年，中國養(yǎng)老金的缺口將達(dá)到18.3萬億元。這份名為《化解國家資產(chǎn)負(fù)債中長期風(fēng)險》的報告中指出，人口老齡化沖擊下我國養(yǎng)老金的統(tǒng)籌賬戶將給財政造成巨大負(fù)擔(dān)。在目前養(yǎng)老制度不變的情況下，往后的年份缺口逐年放大，到2033年時養(yǎng)老金缺口將達(dá)到68.2萬億元。
數(shù)據(jù)一出引發(fā)各方激辯，不少機(jī)構(gòu)和媒體對“18.3萬億”這一數(shù)字表示質(zhì)疑。7月4日，國務(wù)院常務(wù)會議上公布的電磁流量計數(shù)據(jù)表明，2011年末我國社�；鹄塾嫿Y(jié)余3.11萬億元。有專家認(rèn)為這一數(shù)據(jù)是對“養(yǎng)老金缺口問題的有力回應(yīng)”。
對此，曹遠(yuǎn)征在接受中新網(wǎng)財經(jīng)頻道采訪時解釋說，現(xiàn)在個人把養(yǎng)老金交到自己的社保賬戶，是給自己存上未來養(yǎng)老的錢，而這部分錢因為社會的老齡化被別人提前用掉了，中間出現(xiàn)了空賬，這就是損益表中缺口的概念。至于“3.11萬億結(jié)余”，曹遠(yuǎn)征稱這是“兩個概念”。“3.11萬億結(jié)余指的是現(xiàn)金流量，而18.3萬億則是存量。在現(xiàn)金流量表上永遠(yuǎn)不會出現(xiàn)負(fù)值，但現(xiàn)金流量有結(jié)余不代表沒有虧損”，曹遠(yuǎn)征說。
不過，曹遠(yuǎn)征同時表示，養(yǎng)老金問題其實并不需要太過擔(dān)憂。“希臘不是還在靠借外債發(fā)養(yǎng)老金嗎？”他認(rèn)為，一方面，中國目前V錐流量計不太可能有大批人員同時集中退休的情況出現(xiàn)；另一方面，即使出現(xiàn)這種狀況，也可以利用國有資產(chǎn)來進(jìn)行填補(bǔ)。“中國有比較強(qiáng)的資產(chǎn)負(fù)債能力，而且擁有大量包括土地、國企等國有資產(chǎn)。如果出現(xiàn)大面積養(yǎng)老金缺口，可以把這些國有資產(chǎn)中的一部分拿來填補(bǔ)，再適當(dāng)延遲退休年齡，就能在一定程度上緩解社保資金的壓力。” |
